EUROPOS SĄJUNGA IR ES STRUKTŪRINIŲ FONDŲ PARAMA LIETUVAI
Šiandien Europos Sąjunga yra didžiausia pasaulyje tarptautinė organizacija, apimanti 3.9 mln. kv. kilometrų, vienijanti 25 valstybes (Airija, Austrija, Belgija, Čekija, Danija, Didžioji Britanija, Estija, Graikija, Ispanija, Italija, Kipras, Latvija, Lenkija, Lietuva, Liuksemburgas, Malta, Nyderlandai, Portugalija, Prancūzija, Slovakija, Slovėnija, Suomija, Švedija, Vengrija, Vokietija) ir 455 milijonus gyventojų. Tai valstybių asociacija, siekianti glaudesnės ekonominės ir politinės integracijos vardan savo piliečių gerbūvio užtikrinimo, taikos ir stabilumo Europoje.
Europos Sąjunga:
siekia vieningos rinkos sukūrimo, kurios viduje panaikinti visi apribojimai laisvam prekių, asmenų, paslaugų ir kapitalo judėjimui;
vykdo bendrą prekybos politiką, numatančią prekybą su trečiosiomis šalimis;
vykdo bendrą politiką tokiose srityse, kaip: žemės ūkis, transportas, energetika, aplinkos apsauga ir kita;
kuria ekonominę ir pinigų sąjungą, numatančią vieną visai Europos Sąjungai piniginį vienetą eurą.
Lietuvai, tapusiai Europos Sąjungos nare, atsivėrė naujos finansinės galimybės. Vienas šios narystės privalumų yra galimybė dalyvauti sanglaudos politikoje. Sanglaudos tikslas – mažinti socialinius bei ekonominius skirtumus tarp Europos Sąjungos šalių narių ar atskirų regionų, ir šiam tikslui skiriamos nemažos lėšos. Svarbiausi sanglaudos politikos finansavimo šaltiniai yra keturi ES struktūriniai fondai:
Europos regioninės plėtros fondas (ERPF)
Europos socialinis fondas (ESF)
Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondas (EŽŪOGF)
Žuvininkystės orientavimo finansinis instrumentas (ŽOFI)
Iki 2006 m. ES struktūrinių fondų parama bus teikiama pagal Lietuvos 2004-2006 m. bendrąjį programavimo dokumentą (toliau – BPD), kurį patvirtino Europos komisija 2004 m. birželio 18 d. sprendimu Nr. C(2004)2120 ir Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2004 m. rugpjūčio 2 d. nutarimu Nr. 935. BPD pateiktas Lietuvos strateginis socialinės ir ekonominės plėtros planas siejamas su kitais šalies strateginiais dokumentais, tokiais kaip Valstybės ilgalaikės raidos strategija, Lietuvos ūkio (ekonomikos) plėtros iki 2015 m. ilgalaikė strategija, nacionalinis susitarimas siekiant ekonominės ir socialinės pažangos.
BPD išdėsto 2004-2006 m. Lietuvos ūkio plėtros strategiją, išskiria prioritetus, aprašo priemones jiems įgyvendinti, nurodo ES ir nacionalinio finansavimo šaltinius, pateikia struktūrinių fondų lėšų administravimo sistemą.
Pagal šį dokumentą remiami ekonominės ir socialinės infrastruktūros, žmogiškųjų išteklių, gamybinio sektoriaus, aplinkos apsaugos, kaimo plėtros ir žuvininkystės projektai, teikiama techninė parama struktūrinių fondų administravimui. Per 2004-2006 m. šių sričių projektams įgyvendinti bus skirta daugiau kaip 3 mlrd. Lt ES struktūrinių fondų ir daugiau kaip 1 mlrd. Lietuvos bendrojo finansavimo lėšų, kurios projektų vykdytojams galės būti mokamos iki 2008 m. pabaigos.
Parama aplinkos apsaugos projektams teikiama pagal BPD 1 prioriteto „Socialinės ir ekonominės infrastruktūros plėtra” 1.3 priemonę „Aplinkos kokybės gerinimas ir žalos aplinkai prevencija”.
Pagal visų ES paramą Lietuvoje administruojančių institucijų apibendrintus duomenis, per pirmąjį 2005 metų ketvirtį pagal visas priemones ES struktūrinių fondų paramai gauti buvo pateiktos 653 paraiškos projektų įgyvendinimui dėl 1 mlrd. 459,353 mln. Lt*. Iš jų buvo atrinktos 308 reikalavimus atitinkančios paraiškos, o joms skiriama paramos suma – 418,97 mln. Lt. Per pirmąjį šių metų ketvirtį pasirašytos 300 projektų įgyvendinimo sutartys su pareiškėjais dėl 412,457 mln. Lt. paramos.
Nuo 2005 m. sausio 1 d. daugiausia projektų buvo atrinkta pagal Žmogiškųjų išteklių plėtros prioritetą, pagal kurį remiami projektai įsidarbinimo gebėjimų bei darbo kompetencijos, švietimo, profesinio mokymo, vyrų ir moterų lygių galimybių užtikrinimo srityse. Viso buvo atrinkti 149 projektai dėl 195,374 litų. 71 projektas dėl 120,452 mln. Lt buvo atrinktas pagal Socialinės ir ekonominės infrastruktūros plėtros prioritetą, pagal kurį remiami transporto, energijos tiekimo, aplinkos kokybės gerinimo, sveikatos apsaugos projektai.
„ES struktūrinių fondų parama pirmiausiai pasinaudoja aktyviausi. Tad tie, kurie nori gauti ES paramos, turi imtis aktyvių veiksmų – išdėstyti savo idėjas projektuose“ – sako Finansų ministerijos Europos Sąjungos programų valdymo departamento direktorė Ana Stankaitienė.
Nuo Lietuvos 2004-2005 m. bendrojo programavimo dokumento (toliau – BPD), kuris apibrėžia, kaip ir kur bus panaudotos ES lėšos, įgyvendinimo pradžios (2004 m. II ketv.) buvo gauta 2771 paraiška, kurių prašomos paramos suma – 5 mlrd. 232,898 mln. Lt. Iš šių paraiškų buvo atrinktos 544 dėl 1 mlrd. 297,150 mln. Lt.. Per visą laikotarpį buvo pasirašytos 380 projektų įgyvendinimo sutartys dėl 830,208 mln. Lt. Paramos skyrimo sutartys su kitais 164 pareiškėjais dar derinamos ir bus pasirašytos artimiausiu metu. Nuo BPD įgyvendinimo pradžios projektų įgyvendinimui išmokėta 79,676 mln. Lt.
Pagal BPD išskirtas prioritetines ES struktūrinių fondų paramos teikimo sritis, nuo dokumento
įgyvendinimo pradžios daugiausia lėšų skirta pagal Socialinės ir ekonominės infrastruktūros plėtros prioriteto priemones – 413,635 mln. Lt (pasirašytos 157 sutartys). Didžiausias paramos lėšų poreikis Lietuvos apskrityse buvo pagal transporto priemonę, kurios tikslas – sukurti šiuolaikišką transporto sistemą, atitinkančią ES valstybių narių – senbuvių lygį (pvz. remiamas žvyrkelių asfaltavimas, geležinkelių rekonstravimas) ir energetikos srities priemonę, pagal kurią siekiama užtikrinti energijos tiekimo stabilumą (pvz. parama teikiama katilinių atnaujinimui ar pastatų apšiltinimui).
—–