KAUNO TECHNOLOGIJOS UNIVERSITETAS
Ekonomikos ir vadybos fakultetas
Finansų katedra
Lietuvos nacionalinio biudžeto analizė
1998 – 2003 m.
Individualus darbas
KAUNAS, 2003
ĮVADAS
Valstybės biudžetas – tai valstybės piniginių pajamų ir išlaidų per tam tikrą laikotarpį planas. Kokios pajamos ir išlaidos formuoja nacionalinį biudžetą, kuris susideda iš valstybės ir savivaldybių biudžetų, ir pamėginsime išsiaiškinti. Be to aptarsime biudžeto balansą atskirais 1998 – 2003 metais.
Darbo tikslas – aptarti Lietuvos nacionalinio biudžeto pajamų ir išlaidų pokyčius 1998 – 2003 m. laikotarpyje.
Darbo metodai – informacinių srautų ir statistinės literatūros analizė bei sintezė.
1. Nacionalinio biudžeto pajamos
1998 – 2003 metų pajamos, pateiktos 1 lentelėje.
1 lentelė
Nacionalinio biudžeto pajamos, tūkst.Lt
1998 1999 2000 2001 2002* 2003*
Mokestinės pajamos 8666290 8376071 8033120 8104680 8990814 9527807
Fizinių asmenų pajamų mokestis 2421738 2576394 2504272 2511614 2525860 2394400
Juridinių asmenų pelno mokestis 580234 360828 311681 259216 348028 503840
Turto mokestis 235014 246606 258503 284410 288082
Pridėtinės vertės mokestis 3612132 3466514 3419412 3511812 3858081 4164600
Akcizai 1340183 1318359 1209583 1295349 1582029 1641500
Tarptautinės prekybos ir sandorių mokesčiai 245423 192611 142930 133831 119000
Kiti mokesčiai 231566 214759 186739 3610 269734
Nemokestinės pajamos 704987 605203 687521 1159713 1559331 610884
Lietuvos banko likutinis pelnas 9065 60252 36963 98552 61000
Mokestis už valstybinius gamtos išteklius 39482 25795 58291 97339 89115**
Palūkanos už valstybės kapitalo naudojimą 11005 7619 18490 21856 221600
Gautos palūkanos už paskolas ūkiniams subjektams 150283 172523 277781 256840 185662
Dividendai už akcijas 83278 32680 55235 39667 29000
Palūkanos už biudžeto depozitus 19683 16058 21884 40979 38390
Kitos pajamos už eksploatuojamą valstybės turtą 19 945 362 657
Pajamo iš baudų ir konfiskacijos 56319 45623 59823 56392 63700
Kitos nemokestinės pajamos 335853 243708 158692 67638 870864
Pajamos už parduotą ilgalaikį turtą 6488 2326 3001 1395 21767 31392
Iš viso pajamų: 9377765 8983600 8723642 9275641 10571911 10170083
1998 – 2001 m. duomenys iš Lietuvos statistikos metraščio
*2002 ir 2003m. (ne visi rasti) paimti iš www.finmin.lt
** 2002m. mokestis už valstybinius gamtos išteklius palyginimui iš mokestinių pajamų perkelti į nemokestinesKad aiškiau matytusi atskirų pajamų lyginamąją dalį visose pajamose, paskaičiuojame procentines dalis (žr. 2 lentelė). Skirtingos pajamos skirtingais laikotarpiais kito. Ryškus mokestinių pajamų sumažėjimas palyginus su prieš tai esančiais metais buvo 2001m. (92,08-87,38 = 4.71 %), nemokestinių pajamų padidėjimas 2001 (12,5 – 7,88 = 4.62 %) ir 2003 metais prognozuojama ypač ryškus jų sumažėjimas (14,75 – 6,01 = 8.74 %).
2 lentele
Pajamų procentinė dalis
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Mokestinės pajamos 92,41 93,24 92,08 87,38 85,04 93,68
Nemokestinės pajamos 7,52 6,74 7,88 12,50 14,75 6,01
Pajamos už parduotą
ilgalaikį turtą 0,07 0,03 0,03 0,02 0,21 0,31
Toliau panagrinėsime mokestines pajamas (žr. 3 lentelė), kadangi jų dalis visose pajamose yra didžiausia ir jai daugiausia skiriama dėmesio. Iš mokestinių pajamų išskirsime didžiausią dalį mokestinių pajamų sudarančias pajamas, t.y.: pajamų mokestis, pelno mokestis, pridėtinės vertės mokestis ir akcizai.
3 lentelė
Pagrindinės mokestinių pajamų dalys
1998 1999 2000 2001 2002* 2003*
Mokestinės pajamos 8666290 8376071 8033120 8104680 8990814 9527807
Fizinių asmenų pajamų mokestis 2421738 2576394 2504272 2511614 2525860 2394400
Juridinių asmenų pelno mokestis 580234 360828 311681 259216 348028 503840
Pridėtinės vertės mokestis 3612132 3466514 3419412 3511812 3858081 4164600
Akcizai 1340183 1318359 1209583 1295349 1582029 1641500
Iš viso pajamų: 9377765 8983600 8723642 9275641 10571911 10170083
1998 – 2001m. duomenys iš Lietuvos statistikos metraščio
*2002 ir 2003 m. paimti iš www.finmin.lt
1999m. pajamos iš pajamų mokesčio, palyginus su 1998m. padidėjo 6,4% ((2576394 /2421738 – 1) * 100 = 6.4 %), iš pelno mokesčio sumažėjo 37,8 %, PVM pajamos sumažėjo 4,03 %, o akcizų – 1,6 %. Surenkamų pajamų sumažėjimui įtakos turėjo Rusijos 1998m. ekonominė krizė.
2000m. šalyje vis dar ryškus (lyginant su 1999m.) biudžeto pajamų sumažėjimas. Pajamų mokesčio pajamos sumažėjo 2,8 %, PVM pajamos – 1,4 %, akcizų pajamos – 8,3 %, ypač ryškus pelno mokesčio pajamų sumažėjimas – 13,6 %.
2001m. po truputį pajamų mokesčio pajamos padidėjo, t.y. 0,29 %, pelno mokesčio pajamos sumažėjo 16,8 %, PVM pajamos padidėjo 2,7 %, o akcizų pajamos 7,1 %.
2002m. pasak finansų ministrės Dalios Grybauskaitės, sėkmingam biudžeto surinkimui neabejotinos įtakos turėjo kylanti Lietuvos ekonomika, kuri stiprėjo nepaisant vidaus ir išorės stresų. Atsigauna ir savivaldybių biudžetai, kuriems susitvarkyti padeda ir Vyriausybė. Palyginus su 2001m. pajamų buvo surinkta 1296270 tūkst.Lt daugiau (10571911 – 9275641 = 1296270 tūkst. Lt). Didžiausios biudžeto įplaukos gautos iš
PVM. 2002m. jo surinkta 346269 tūkst.Lt daugiau nei 2001 m. (3858081 – 3511812 = 346269 tūkst.Lt). Pajamas iš PVM menkino defliaciniai procesai, dėl kurių sumažėjo galutinio vartojimo vertė, nuo kurios šis mokestis mokamas. 2002 m. Lietuvoje buvo užfiksuota 1 proc. metinė defliacija, o vidutinė metinė infliacija siekė 0,3 proc.
Nuo 2002 01 01 įsigaliojęs naujasis Pelno mokesčio įstatymas pakoregavo šio mokesčio įplaukas – gauta 34,3 % ((348028 / 259216 – 1) * 100 = 34.3%) nei 2001m..
Tuo tarpu fizinių asmenų pajamų mokesčio surinkta 1,005672 tūkst. Lt daugiau nei 2001m. Tam įtakos turėjo sumažėjęs 1,2 procentinio punkto per metus sumažėjęs nedarbas bei 5,6 proc. padidėjęs vidutinis darbo užmokestis (be personalinių įmonių).
2003 m. akcizų pajamų planuojama surinkti apie 1641,5 mln. Lt. Ši prognozė grindžiama 2002 m. liepą įsigaliojusiu Akcizų įstatymu, kuriuo akcizo objektų skaičius sumažintas nuo buvusių 11 iki 3, akcizu apmokestinant tik alkoholio, naftos ir tabako prekes, o taip pat planuojamomis akcizų įstatymo pataisomis, kurios būtinos derinant teisės aktus su ES nuostatomis. Harmonizuojant akcizų tarifus su ES mokesčių sistema, nuo 2003 m. sausio turėtų nustatytas 860 Lt/t dyzelino akcizas bei 40,3 Lt už 1000 vienetų specifinis ir 10 proc. vertybinis cigarečių akcizo tarifas. Ekspertų vertinimu, dėl vykstančių defliacinių procesų koreguojamų akcizų įtaka vidutiniam metiniam kainų lygiui neturėtų būti didesnė kaip 0,1 – 0,2 proc. Kadangi žemės ūkio subjektams bus leidžiama įsigyti degalus be akcizo, žemės ūkis dėl dyzelino akcizo pokyčių neigiamų pasekmių nepatirs. Įdomu ir svarbu pateikti duomenis apie pagrindinių mokesčių dalies visose pajamose dinamiką (žr. 1 pav.). Jų dalis nacionaliniame biudžete pastaraisiais metais jau nusistovėjo (duomenys paimti iš www.std..lt, 2003m. planiniai duomenys iš www.finmin.lt )
1 pav. Pagrindiniai mokesčiai į nacionalinį biudžetą
2. Nacionalinio biudžeto išlaidos
Nacionalinio biudžeto išlaidas galima suskirstyti į tris dalis, t.y. ekonomikai, socialinei sferai ir kitom funkcijoms (žr. 4 lentelė). Reikia pastebėti, jog 2002m. nepilnus duomenis pavyko rasti internete Finansų ministerijos svetainėje, tuo tarpu Statistikos departamento metraštis neparengtas. O 2003m. prognozuojamos tik suminės biudžeto išlaidos.
4 lentelė
Nacionalinio biudžeto išlaidos, tūkst..Lt
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Ekonomikai 1608517 1115847 1147822 1164005 2145663
Butų ir komunalinis ūkis 482648 273762 231974 215158
Kuro ir energijos tiekimo paslaugos 129225 90797 86319 87937