“Nacionalinė mokėjimo agentūra” Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros skatinimo politikoje
TURINYS
1. “NACIONALINĖS MOKĖJIMO AGENTŪROS” VEIKLOS STRATEGIJA 4
1.1.“Nacionalinės mokėjimo agentūros” tikslas, uždaviniai ir funkcijos 4
1.2.“Nacionalinės mokėjimo agentūros” nustatytos SAPARD paramos programos prioritetinės kryptys ir jų reikalingumas 5
2. ŽEMĖS ŪKIO IR KAIMO PLĖTROS PROGRAMOS SAPARD PRIEMONĖS 6
2.1.Investicijos pirminei žemės ūkio gamybai 6
2.2.Žemės ūkio produktų perdirbimas 6
2.3. Ūkių ekonominės veiklos įvairinimasir alternatyvių pajamų galimybės kaime 7
2.4. Kaimo infrastruktūra 8
2.5. Žmogiškųjų resursų plėtra, mokymai 8
3.“NACIONALINĖS MOKĖJIMO AGENTŪROS” PARTNERIS, SKATINANTIS ŽEMĖS ŪKĮ,IR JO FUNKCIJŲ ĮVERTINIMAS 9
3.1.UAB “Lietuvos žemės ūkio paskolų garantijų fondas” 9
IŠVADOS 10
LITERATŪROS SĄRAŠAS 11
PRIEDAI 12
ĮVADAS
Siekiant užtikrinti Specialiosios kaimo rėmimo programos bei Specialiosios žemės ūkio ir kaimo plėtros programos (SAPARD) efektyvų įgyvendinimą, 1999 m. lapkričio 11 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr.1266 buvo įsteigta Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos. Agentūros nuostatai buvo patvirtinti Žemės ūkio ministro 1999 m. gruodžio 13 d. įsakymu Nr. 447. Agentūra dalyvauja atrenkant ir įvertinant projektus, kurie finansuojami iš SAPARD paramos bei Specialiosios kaimo rėmimo programos lėšų ir yra atsakinga institucija už programų administravimą.
2001 m. lapkričio 26 d. Europos Komisija priėmė sprendimą, suteikiantį teisę Nacionalinei mokėjimo agentūrai savarankiškai administruoti SAPARD paramos lėšas. Taigi agentūra gyvuoja tik keli metai, todėl analizuoti ir vertinti jos veiklą yra labai sudėtinga, juolab kad.ji yra tik pradinėje vystymosi stadijoje.
Šiame darbe apžvelgsime Nacionalinės mokėjimo agentūros siūlomas SAPARD paramos prioritetines kryptis, įvertinsime jų reikalingumą. Taip pat, išanalizuosime sunkumus kylančius įgyvendinant žemės ūkio ir kaimo plėtros programų finansines priemones. Žemės ūkio skatinimo veiklą vykdo ne viena institucija, todėl panagrinėsime Nacionalinės mokėjimo agentūros sąveiką su kitomis organizacijomis, šios sąveikos evoliuciją.
1. “NACIONALINĖS MOKĖJIMO AGENTŪROS” VEIKLOS STRATEGIJA
Nacionalinės mokėjimo agentūros strategija buvo sukurta remiantis nacionaliniu žemės ūkio plėtros planu atsižvelgiant į šiuos principus:
· kaimo gyventojai su savo patirtimi, galimybe dirbti, vertybėmis ir kultūra yra svarbi nacionalinė vertybė. Turi būti užtikrinta, kad kaimo bendruomenės ir esama kaimo ir miesto gyventojų pusiausvyra bus išlaikyta;
· natūrali gamta ir sukauptas paveldas kaime yra labai svarbūs ekologiniu, švietimo ir ekonominiu požiūriu. Turi būti neribojamos galimybės ateities kartoms džiaugtis šiomis vertybėmis;
· Plėtra turi būti nukreipta taip, kad ir kaimo vietovių gyventojai turėtų tinkamas galimybes pasinaudoti miestuose didėjančio užimtumo galimybėmis ir miestų paslaugomis.
1.1. “NACIONALINĖS MOKĖJIMO AGENTŪROS” TIKSLAS, UŽDAVINIAI IR FUNKCIJOS
Agentūros veiklos tikslas – pagal kompetenciją Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka įgyvendinti Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros politikos priemones.
Pagrindiniai Nacionalinės mokėjimo agentūros uždaviniai :
· skatinti šalies žemės ūkio ir kaimo plėtrą, vykdant valstybės paramos ir ES stojimo paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai programos (SAPARD) lėšų administravimą ir užtikrinant jų naudojimo kontrolę;
· pagal kompetenciją įgyvendinti Nacionalinę kaimo plėtros programą 2000-2006 metams Europos Sąjungos struktūrinių SAPARD programos lėšų panaudojimui;
· pagal kompetenciją vykdyti kitas Lietuvos žemės ir maisto ūkio sektoriaus valstybės paramos priemones.
Vykdydama jai pavestus uždavinius, Nacionalinė mokėjimo agentūra atlieka šias pagrindines funkcijas:
· administruoja SAPARD programos ir valstybės paramos investicijų programoms vykdyti skirtas lėšas ir kontroliuoja tikslinį jų panaudojimą;
· administruoja lėšas, skirtas valstybės paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai priemonėms vykdyti ir kontroliuoja tikslinį jų panaudojimą;
· kaupia ir sistemina informaciją, kurios reikia valstybės paramos ir SAPARD programos priemonėms įgyvendinti;
· teikia išsamią informaciją paramos gavėjams apie valstybės paramos ir ES paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai priemones, jų įgyvendinimo ir panaudojimo galimybes bei tvarką;
· konsultuoja įmones, įstaigas, organizacijas, ūkininkus bei piliečius savo kompetencijos klausimais.
1.2.“NACIONALINĖS MOKĖJIMO AGENTŪROS” NUSTATYTOS SAPARD PARAMOS PROGRAMOS PRIORITETINĖS KRYPTYS IR JŲ REIKALINGUMAS.
SAPARD parama yra skirta žemės ūkio ir kaimo plėtros ilgalaikėms ir prioritetinėms sritims prieš įstojant į Europos Sąjungą. Ši parama yra suderinta su Stojimo Partnerystės programoje nurodytomis sąlygomis. Prioritetinės sritys buvo atrinktos atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos žemės ūkis užima svarbią vietą kaimo ir visos šalies ekonominiame ir socialiniame gyvenime (šiuo metu sektorius gamina daugiau nei 10 % viso BVP, jame dirba daugiau
kaip 21 % visų dirbančiųjų). Tačiau Lietuvos žemės ūkis, kurio vienas iš pagrindinių tikslų yra skatinti ekonomiką ir užimtumą, o taip pat užtikrinti tinkamas ir stabilias kaimo gyventojų pajamas, turi gerinti konkurencingumą ir didinti produktyvumą, gamybos efektyvumą ir produktų kokybę.